Roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi

Roczny program współpracy

02-03-2021
drukuj

UCHWAŁA NR XXXII/225/2020

RADY GMINY BARTOSZYCE

z dnia 27 listopada 2020 r.

w sprawie przyjęcia „Rocznego programu współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2021 roku”

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19 i art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r., poz. 713 ze zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2020 r., poz. 1057), uchwala się co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Roczny program współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2021 roku”, w brzmieniu jak w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Bartoszyce.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko – Mazurskiego.

Przewodniczący Rady Gminy

Wojciech Ferdycz

Załącznik do uchwały Nr XXXII/225/2020

Rady Gminy Bartoszyce

z dnia 27 listopada 2020 r.

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY BARTOSZYCE Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I WOLONTARIACIE, W TYM PODMIOTAMI EKONOMII SPOŁECZNEJ W 2021 ROKU

Rozdział 1.

Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Ilekroć w uchwale mowa jest o:

1) Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie.

2) Gminie – należy przez to rozumieć Gminę Bartoszyce.

3) Radzie – należy przez to rozumieć Radę Gminy Bartoszyce.

4) Wójcie – należy przez to rozumieć Wójta Gminy Bartoszyce.

5) Organizacjach pozarządowych – należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmioty ekonomii społecznej działające na terenie Gminy Bartoszyce lub na rzecz jej mieszkańców.

6) Dotacji – należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu przepisów o finansach publicznych.

7) Zadaniach publicznych – należy przez to rozumieć zadania publiczne wymienione w art. 4 ust. 1 ustawy, o ile są to zadania gminy.

8) Komisji – należy przez to rozumieć komisję konkursową opiniującą oferty w ramach otwartych konkursów.

9) Programie – należy przez to rozumieć uchwalony niniejszą uchwałą „Roczny program współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2021 roku”.

10) Urzędzie – należy przez to rozumieć Urząd Gminy Bartoszyce.

Rozdział 2.

Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 2. 1. Głównym celem programu jest stymulowanie rozwoju lokalnego i inicjatyw lokalnych, w tym wspieranie przedsięwzięć w obszarze ekonomii społecznej.

2. Cele szczegółowe:

1) Skuteczny dialog obywatelski, w tym wspieranie inicjatyw lokalnych, organizacji pozarządowych w pozyskiwaniu środków na przedsięwzięcia, projekty.

2) Tworzenie infrastruktury do aktywności społecznej oraz systemu udostępniania infrastruktury organizacjom non profit.

3) Wsparcie i koordynacja działalności związanej z pozyskiwaniem środków zewnętrznych przez organizacje pozarządowe.

4) Podnoszenie kompetencji sektora pozarządowego, integrowanie lokalnych liderów i organizacji na poziomie Gminy.

5) Upowszechnianie ekonomii społecznej, w tym idei wsi tematycznych, jako społecznej formy aktywności zawodowej mieszkańców.

6) Poprawa jakości życia mieszkańców gminy.

3. Realizacja programu jest jednym z elementów zmierzających do osiągania celów określonych w „Strategii Rozwoju Gminy Bartoszyce na lata 2015-2022”.

Rozdział 3.

Zasady i formy współpracy

§ 3. 1. Wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacją konstytucyjnej zasady pomocniczości, umacniającej uprawnienia obywateli i ich wspólnot. Współpraca między organizacjami pozarządowymi a gminą ma charakter finansowy albo pozafinansowy i opiera się na zasadzie pomocniczości i suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, jawności oraz legalności.

2. Współpraca o charakterze finansowym może odbywać się w ramach otwartego konkursu ofert poprzez: a) wspieranie realizacji zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji, b) powierzanie wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na jego finansowanie.

3. W trybie pozakonkursowym, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy. 4. Współpraca o charakterze pozafinansowym obejmuje w szczególności:

1) wzajemne informowanie się o kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania podejmowanych działań,

2) współdziałanie w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z funduszy Unii Europejskiej,

3) stwarzanie możliwości udziału w realizowanych działaniach programowych, w tym szkoleniach i konferencjach,

4) pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy organizacji pozarządowych w skali regionalnej, ponadregionalnej i międzynarodowej,

5) konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach związanych z działalnością statutową danej organizacji. Przebieg konsultacji reguluje uchwała Nr XII/66/2011 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 29 września 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji,

6) udostępnianie podmiotom realizującym Program lokali, stanowiących mienie gminy, z przeznaczeniem na spotkania, szkolenia, konferencje,

7) organizowanie wspólnych spotkań informacyjnych, rozumianych jako forum wymiany informacji na temat podejmowanych działań, wymiany doświadczeń i spostrzeżeń, nawiązywania współpracy i koordynacji podejmowanych działań.

Rozdział 4.

Przedmiot współpracy, zadania priorytetowe i ich finansowanie

§ 4. 1. W 2021 roku Gmina Bartoszyce będzie wspierać lub powierzać podmiotom prowadzącym działalność pożytku publicznego realizację następujących zadań:

1) Upowszechnianie kultury fizycznej w Gminie Bartoszyce w zakresie:

a) szkolenie sportowe młodzieży oraz organizacja zawodów i rozgrywek sportowych o zasięgu lokalnym, regionalnym i ogólnopolskim,

b) organizacja imprez sportowo-rekreacyjnych dla mieszkańców gminy,

c) wspieranie działalności klubów sportowych realizujących zadania na rzecz rozwoju sportu w gminie. 2) Upowszechnianie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego w zakresie: a) edukacja kulturalna i wychowanie przez sztukę,

b) tworzenie warunków dla rozwoju amatorskiego ruchu artystycznego (zespołów, sekcji i grup) oraz zainteresowania wiedzą i sztuką,

c) tworzenie warunków dla rozwoju folkloru, a także rękodzieła ludowego i artystycznego,

d) wspieranie działalności zespołów, sekcji i grup amatorskiego ruchu artystycznego,

e) rozpoznawanie, rozbudzanie i zaspokajanie potrzeb oraz zainteresowań kulturalnych poprzez organizację imprez i podejmowanie innych działań integrujących społeczność lokalną (koncerty, festyny, festiwale, wieczornice, warsztaty artystyczne, przeglądy, imprezy plenerowe, okazjonalne, integracyjne, szkolenia), promujących region oraz rozwijających talenty artystyczne dzieci i młodzieży.

3) Promocja i ochrona zdrowia w zakresie:

a) wspieranie działań profilaktycznych i edukacyjnych w zakresie zdrowia i jego ochrony, promocja zdrowego stylu życia i wspieranie zachowań prozdrowotnych.

2. Rozszerzenie wykazu zadań, przewidzianych do powierzenia organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Wójta, po akceptacji przez Radę, w drodze zmiany Programu.

3. Program finansowany jest z budżetu gminy.

4. Planowana wysokość środków przewidzianych na realizację zadań programowych, w szczególności na zlecanie zadań gminy organizacjom pozarządowym i innym podmiotom w 2021 roku wynosi 124 000,00 zł.

Rozdział 5.

Sposób realizacji Programu

§ 5. 1. Realizacja Programu nastąpi w roku 2021. Dopuszcza się ogłoszenie pierwszego otwartego konkursu ofert dla organizacji pozarządowych na realizację zadań zawartych w Programie na rok 2021 i na zasadach opisanych w Programie – na podstawie projektu budżetu.

2. Roczny Program jest uchwalany do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania Programu.

3. Organizacja może z własnej inicjatywy złożyć wniosek wykonania zadania publicznego w trybie art. 12 ustawy. Wniosek zawiera w szczególności: opis zadania oraz szacunkową kalkulację kosztów. W takiej sytuacji Wójt w terminie nie przekraczającym jednego miesiąca rozpatruje ofertę i informuje wnioskodawcę o podjętej decyzji. W sytuacji, gdy dostrzega zasadność realizacji zadania ogłasza otwarty konkurs ofert.

4. Wójt może zlecić realizację zadania w trybie art. 19a ustawy, z pomięciem otwartego konkursu ofert.

5. Zasady przyznawania dotacji oraz tryb i kryteria wyboru ofert są jawne i podawane do publicznej wiadomości w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

6. W miarę potrzeb, w ciągu roku budżetowego mogą być ogłaszane kolejne konkursy ofert. 7. Wszystkie konkursy ogłaszane są poprzez zamieszczenie informacji:

a) na stronie internetowej Urzędu Gminy Bartoszyce;

b) w Biuletynie Informacji Publicznej;

c) na tablicy ogłoszeń.

8. Postępowanie o udzielenie dotacji prowadzone jest w trybie jawnego wyboru najkorzystniejszej oferty w oparciu o zasadę powszechności, jawności, uczciwej konkurencji i formy pisemnej postępowania.

9. Oceny ofert pod względem formalnym dokonuje wyznaczony pracownik Urzędu odpowiedzialny za współpracę z organizacjami pozarządowymi. Wyboru ofert dokonuje komisja konkursowa, opiniująca oferty pod względem merytorycznym. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert określa Zarządzenie Wójta.

10. Szczegółowe i ostateczne warunki realizacji, finansowania i rozliczenia zadania reguluje umowa pomiędzy gminą a oferentem.

Rozdział 6.

Sposób oceny Programu

§ 6. 1. Realizacja Programu będzie monitorowana na podstawie sprawozdania z realizacji Programu, które zostanie przedstawione przez Wójta Radzie nie później niż do dnia 31 maja 2022 r., z uwzględnieniem następujących wskaźników:

a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

b) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert;

c) kwoty wnioskowanych dotacji w poszczególnych konkursach;

d) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego;

e) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane;

f) liczba beneficjentów zrealizowanych zadań;

g) liczba organizacji podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje; h) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach zadaniowych;

i) ilość zadań, których realizację zlecono organizacjom.

Rozdział 7.

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

§ 7. 1. Projekt Programu został przygotowany przez Referat Organizacyjny, odpowiedzialny za jego realizację.

2. W ramach konsultacji projekt Programu został udostępniony od dnia 06.11.2020 r. do dnia 16.11.2020 r. w Biuletynie Informacji Publicznej i na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy w Bartoszycach, zgodnie z Uchwałą Nr XII/66/2011 Rady Gminy Bartoszyce z dnia 29 września 2011 r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

3. Konsultacje zostały przeprowadzone w formie pisemnego zgłaszania uwag. Osobami uprawnionymi do udziału w konsultacjach byli przedstawiciele organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego mających swoją siedzibę na terenie gminy Bartoszyce. W podanym terminie konsultacji nie wpłynęły żadne uwagi do projektu Programu.

4. Protokół z konsultacji został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej (BIP) w zakładce Organizacje pozarządowe.

5. Roczny Program po uchwaleniu przez Radę zostanie zamieszczony na stronie Urzędu (www.gmina bartoszyce.pl/ w zakładce Organizacje pozarządowe oraz na BIP w menu „Organizacje pozarządowe”).

Rozdział 8.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowej

do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

§ 8. 1. Wójt – w formie zarządzenia – powołuje komisję i określa warunki otwartych konkursów ofert.

2. W skład komisji wchodzą minimum 3 osoby, w tym przedstawiciele wskazani przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, z wyłączeniem osób wskazanych przez organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy, biorące udział w konkursie.

3. Każdy członek komisji jest zobowiązany podpisać deklarację bezstronności.

4. Komisja konkursowa dokonuje oceny złożonych ofert w terminie i według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

5. Komisja konkursowa sporządza i przedstawia Wójtowi protokół wraz z propozycją wyboru oferty lub ofert i wysokością dotacji na realizację zadania publicznego.

6. Ostatecznego zatwierdzenia wyboru oferenta, na podstawie opinii komisji konkursowej, dokonuje Wójt.

Uzasadnienie

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w art. 5a ust. 1 nakłada na organy stanowiące jednostki samorządu, obowiązek uchwalania rocznych programów współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 w/w ustawy. Zgodnie z powyższym artykułem, uchwalenie rocznego programu współpracy ma być poprzedzone konsultacjami przeprowadzonymi w sposób określony w art. 5 ust. 5 tejże ustawy.

Rada Gminy Bartoszyce działając na podstawie art. 5 ust. 5 w/w ustawy podjęła w dniu 29 września 2011 r. Uchwałę Nr XII/66/2011 w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Na podstawie § 14 w/w Uchwały wyniki konsultacji Wójt przedstawia Radzie Gminy w uzasadnieniu do projektu uchwały.

W dniach 6-16 listopada 2020 r. Wójt Gminy Bartoszyce Zarządzeniem Nr OA.0050.162.2020 z dnia 6 listopada 2020 r. przeprowadził konsultacje projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi na rok 2021” w następujących formach:

1) umieszczenia projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Rocznego programu współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2021 roku” na stronie BIP Gminy Bartoszyce i na tablicy informacyjnej Urzędu Gminy w Bartoszycach;

2) pisemnego zgłaszania uwag.

W wyniku przebiegu konsultacji organizacje działające na terenie Gminy Bartoszyce nie wniosły na piśmie uwag i wniosków co do przedmiotu konsultacji.

Biorąc powyższe pod uwagę uzasadnione i celowe jest podjęcie uchwały w sprawie przyjęcia „Rocznego programu współpracy Gminy Bartoszyce z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i wolontariacie, w tym podmiotami ekonomii społecznej w 2021 roku”.